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建立“一厂一档”并纳入日常管理
发布时间:2017-10-24 浏览:作者:admin

  昨天下午,市人居环境委召开全市环保系统全面推行河长制暨中央环保督察整改冲刺动员会,全面贯彻市委市政府关于推进河流治理和中央环保督察整改系列会议的重要部署,对“2436400”工程和治水“五大战役”进行再动员、再部署、再落实,全力以赴坚决打赢生态环境整治冲刺攻坚战。
 
  按照“表格化、项目化、数字化、责任化”的要求,市人居环境委将全市环保系统落实中央环保督察反馈意见、全面推行河长制及实施治水提质攻坚“五大战役”的各项要求汇总成一个责任手册,分解为300余项具体任务,落实到委机关6个处室、6个直属单位和11个区级环保部门。市人居环境委负责人表示,下一步,全市环保系统将全力以赴,攻坚克难,争当“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的尖兵,打造优美的生态环境,为深圳建设现代化国际化创新型城市作出新的更大贡献。
 
  强化水质监测和通报排名数据应用,各区要强化对河流水质周报、排名的数据成果应用,组织区、街道河长及时掌握水质数据,提高精准治污、精准控污水平。二是研究建立异常河流约谈机制,按照市政府工作安排,研究建立对水质异常河流河长的约谈机制,对水质持续异常的河流责任人采取约谈措施,倒逼水污染治理工程建设和水污染源监管提速度、上水平。
 
  建立排查整治机制;二对水质异常河流,各区要组织相关河长及时开展排查整治,通过水质异常数据分析缩小排查范围,精准发力,真正排查到位,整治到位;三要加强督办指导,对辖区排查不力,排查不准,整治效果不佳的,组织专家、执法人员进行督办和指导。
 
  明确责任体系。实行辖区负责、条块结合的原则,各区(新区)是责任主体,街道是主力军,各级河长要充分发挥组织协调推动作用,合力推动辖区涉水污染源排查整治工作。市环保、水务、城管等部门按监管职责统筹推进全市工业和三产、生活、面源污染排查整治工作,负责制定工作方案和技术指引,检查督办和组织验收等工作。二是坚持流域统筹。要以流域为单元,水质监测为支撑,按污染从重到轻,逐批推进全市310条河流流域涉水污染源排查整治。对河流流域以外的入海入湾污染源也全面排查覆盖。排查整治要以流域水质改善为根本目的,以污染源达标排放和入河排污口水质监测数据作为验收条件,突出污染源达标排放、排水纳管和排污口整治,实现逐批清源、逐条清河。三是实施边查边治。
 
  以“工业、三产、面源”为重点,实施分类整治,按照工业、食街、菜市场、汽修、垃圾场站及民居民宅等不同类型排水户,分别明确排查整治要求和验收标准,抓好“全面摸排、分类整改、严格验收”3个环节,明确属地巡查和部门监管责任,形成长效机制。排查一家、建档一家、整治一家、销号一家、纳入长效管理一家。四是把握时间节点。11月30日前,完成全面摸排,全口径排查3981家在管企业及4万余家“小散乱污”企业等工业污染源,同时排查农贸市场、汽修、洗车、食街、屠宰场等三产行业,形成污水排放不合格的场所和企业的详细名单,交由市水务集团等供水企业停止其生产、经营用水。2017年年底前,完成建成区36条45段黑臭水体流域内所有涉水污染源排查整治及验收工作。
 
  2018年年底前,完成五河五库(深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河及深圳水库、铁岗水库、石岩水库、西丽水库、长流陂水库)及133条黑臭河流域内所有涉水污染源排查整治及验收工作。2019年6月底前,完成全市其他河流流域内所有涉水污染源排查整治及验收工作。2019年底前建立长效机制。  一是要按期完成“小散乱污”企业集中排查整治。市、区、街道、社区四级联动,采取“扫楼”的形式开展碾压式整治,严格按照“查处一批、关停取缔一批、整治提升一批”“三个一批”的原则和整治要求,全面摸排并建立台账制度,实施销号管理。11月30日前要完成全市“小散乱污”企业集中排查整治,形成污水排放不合格企业的详细名单。二是要坚持从严整治。对发现“小散乱污”企业的违法行为,要从严从重惩处,用足法律赋予的强硬措施,针对不同违法行为,执行“四个一律”,即一律依法立案查处、一律依法查封扣押、一律依法关停取缔、一律依法移送公安机关。三是要建立网格化监管机制,2018年6月30日前建立网格化监管机制,严防回潮。
 
  开展规范化改造。制定重点行业规范化改造指引并组织各区落实,要求排污企业做到“三清四明”,即“分类清、走向清、标识清”和“明沟、明管、明口、明标”。二是严格排污许可制度。以茅洲河流域为重点,以电镀线路板行业为试点,2017年完成排污许可证制度改革试点,进一步压实企业主体责任,要求企业按证排污、主动守法、自证清白,引导更多企业由被动守法向主动守法转变。三是加强科技监管,提高工业污染源环境监管水平。
 
  组织全市开展“秋风行动”。2017年底前,以“清污、清口、清废、清患”为重点,开展打击非法排污、设置非法排污口、非法转移危险废物,严查环境安全隐患企业的专项行动。二是严厉打击环境违法。研究出台环境执法“铁十条”,对企业排污实施最严格的标准、最严厉的监管和最严肃的问责。用足查封扣押、限产停产、吊销排污许可证、关闭停业、移送司法等强力执法措施,按日连续处罚等经济制裁手段和违法企业道歉承诺、媒体曝光等舆论监督方式,对违法企业形成强大震慑。三是强化公众监督。对违法企业推行公开道歉承诺,向社会公开重点排污单位信息,让公众查阅、监督重点污染源审批、排污许可及日常监测情况和执法情况,鼓励违法排污有奖举报,倒逼企业履行好主体责任。
 
  要抓好摸底排查。重点检查水质净化厂负荷率、进水水质及水量情况、有无自主减产问题、污泥储存及处置情况、出水水质达标情况、排污许可证核发情况等十二个方面,2017年11月20日前完成对所有32座水质净化厂的摸底排查。二是严格整改督查。针对摸底排查发现问题,出台水质净化厂的环境综合管理技术规范,督促各水质净化厂制定整改工作方案并按期整改,建立规范化管理台账。三是全面评估核查。针对每个水质净化厂建立电子档案,出具环境综合管理评估报告,着重评价污水处理厂治污效益,建立“一厂一档”并纳入日常管理,动态更新。
 
  严防一级水源保护区违法企业“回潮”。二是各区要落实水源保护区辖区巡查整治主体责任,着力提高对水源保护区的巡察频率、深度、广度,提升环境违法行为的发现能力、处理能力,对于一级水源保护区内新排查发现的工业企业,发现一家,关停一家;要持续开展饮用水源保护区“雨季行动”,集中清理整治水源保护区生活垃圾和违法场所,削减雨季面源污染影响;认真排查饮用水源保护区环境问题和风险隐患,逐步完善饮用水源环境安全应急管理体系。三是要制订水源保护区监管责任清单。
 
  完成污染锅炉清洁能源改造。对于燃气管网覆盖范围内的污染锅炉,必须在今年年底前完成清洁能源改造,使用天然气、电力等清洁能源。同时,持续推进其他区域的锅炉清洁化改造,确保到2020年底,全市工业锅炉全部使用清洁能源。二是加强挥发性有机物重点企业治理。在今年年底前,140家省控、市控挥发性有机物重点企业必须完成治理,确保有机废气的收集率和净化率达到有关要求。同时,积极开展有机废气的在线监测,在今年年底前完成在线监测试点,在2019年底前,实现全市挥发性有机物重点监管企业的在线监测。三是加快餐饮油烟治理。首先对6个以上灶台的餐饮单位,督促其在今年年底前完成油烟治理,确保油烟排放符合特区技术规范要求。此外,要加大对高污染车辆、公交、货车以及非道路移动机械的尾气抽检力度,全面执行柴油车国V排放标准,核查柴油车关键环保部件和装置,出台老旧车提前淘汰补贴政策。确保今年PM2.5不高于27微克/立方米。
 
  抓紧摸清全市环境数据共享利用需求和各专业板块信息化需求,在此基础上抓紧完成智慧环保方案总体设计,推动建立全市统一的环境数据交换共享标准体系;二是加快建设全市水质自动监测系统、核与辐射环境安全监测监管系统,升级改造空气质量预报预警系统,明确项目推进各阶段时间节点,实行“红黄绿”管理;三是加快建设环境监管执法“天网”工程,形成“一中心三系统”,即深圳市污染源监控中心、污染源水平衡远程监控系统、污染溯源追踪系统及环保移动执法系统,以满足精细化监管和精准执法的需要,提升信息化和污染源监管水平;四是加强智慧环保与智慧水务、河务通之间的互联互通,形成一张大网。

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